11月26-27日，2018杭州·黄山乡村振兴与旅游发展高峰论坛暨第十四届杭州·浙西旅游合作峰会在杭州市富阳区举办。峰会以“拥江发展”为战略导向，以杭黄高铁开通为契机，以致力“乡村振兴与旅游发展”为主题，充分展示浙西和黄山丰富的乡村旅游产品和资源，助力杭黄加快跨界融合互动，实现长三角一体化建设，带动浙西和黄山的旅游产业联动发展，推动十三五杭州旅游休闲业的新发展，打造“国际重要的旅游休闲中心”。

本届峰会举办地富阳地处“两江一湖”国家级黄金旅游线重要节点，山水资源优越、人文底蕴深厚。近年来，富阳旅游紧抓乡村振兴、拥江发展、旅游西进等机遇，依托独一无二的资源禀赋，强机制体制、强政策保障、强规划引领、强项目推动、强融合发展，走出一条独具特色的路子。如今，全区旅游发展主要经济指标始终保持两位数增长。2017年全区共接待国内外游客1258.25万人次，实现旅游总收入117.05亿元。今年1至9月，全区共接待游客892.22万人次，同比增长15.33％；旅游总收入112.37亿元，同比增长13.43％。

体制机制高效顺畅

一是建立有效的运行机制。根据“党委统揽、政府主导、部门合力、专班跟进、全域推动”要求，于2008年8月成立运动休闲委员会，下设运动休闲办公室，2012年更名为市政府运休办，成为市政府工作部门，“运动休闲委员会”、“一办三部两管委会一公司”（即市运动休闲委员会办公室，城市品牌推广部、项目规划和乡村旅游推进部、招商部，东洲运动休闲产业功能区管委会、龙门古镇保护与旅游开发管委会，富阳市运动休闲产业投资有限公司）的组织机制为全国首创。二是建立规范的监管体系。按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”原则，建立旅游市场秩序综合监管体系，组织旅游目的地成员单位常年开展常态化监管和专项化集中整治，提升旅游市场环境。三是建立健全的规划体系。相继编制完成《富阳区运动休闲十三五发展规划》等10项区域性旅游发展规划，在编规划4个，为推进全域旅游发展提供专业指引。四是建立兼具平台和市场属性的运投公司。专业负责项目的策划、投资和运营等工作。今年顺应发展需要，成立了文旅集团。

政策保障接连上线

积极把握旅游发展形势，连续出台系列政策措施，保障全区旅游业快速发展。一是服务业政策方面。出台《关于加快现代服务业发展的若干意见（试行）》，对特色旅游项目、产业融合发展（非遗和村落景区、旅游和体育）、创强创牌、客源市场拓展等方面给予政策扶持。二是农业政策方面。出台《进一步促进农业产业发展的若干意见（试行）》，对乡村旅游发展（景区村庄创建、经营性旅游项目建设等）以及民宿经济培育方面给予了政策扶持。三是资金安排方面。局本级每年安排900万元资金专项用于旅游市场促销、规划编制、风景名胜区管理、行业管理等方面支出。四是考核推动方面。通过“常规+专项+经济工作考核”的方式，推动旅游项目建设、品牌创建、涉旅经济指标发展等具体工作要求能得到较好落实。从2016年开始，对龙门镇旅游工作实行单列考核，激励效果明显。特别是乡村旅游，这几年加大环境整治和新业态培育，呈现良好发展势头。

全域景区初现雏形

据统计，目前全区已建成景区包括国家4A级景区3个,3A级景区2个，A级景区村庄10个，涵盖自然、人文、主题公园等不同类别，且经营效益逐年提升。杭州野生动物世界始终发挥着行业引领作用，2017年共接待游客141万人次，经营总收入1.6亿元，同比增长23%；营业利润6184万元，全年纳税2698万元。在建景区包括天钟山景区提升改造项目、洞桥贤德里3A级景区创建、12个A级景区村庄创建等，产业业态丰富，有效弥补了富阳旅游在养生、禅修等方面的空白，具有良好的发展前景。待建景区包括银湖街道东坞山、坑西、唐家坞、金竺村，常绿黄弹村，场口东梓关村，万市浮云岭等，拥有较好特色旅游资源（如东坞山的素食文化及灵隐古道，黄弹石梯景观及红色文化等），下一步将有针对地开展招商引资。产品体系方面。充分发挥富阳各类特色旅游资源,着力打造“富春山居新画卷”，初步构建起较有特色、富有层次、内容丰富的产品体系，形成乡村旅游线路5条，秋冬季线路3条，国际化线路3条。

品牌形象深入人心

一是城市品牌方面。荣获“中国优秀旅游城市”“国家级运动休闲示范区”“中国十大特色休闲基地”“长三角最佳慢生活旅游名城”“浙江十大欢乐健康旅游城市”“浙江旅游十大城市金名片”等品牌称号。二是旅游体育融合品牌方面。已连续举办11届富春江运动节，5年来连续举办国际篮球对抗赛、中国铁人三项赛事、中国滑翔伞定点赛事、富春江国际皮划艇挑战赛等38项重大赛事和20项品牌节庆活动，持续擦亮“运动休闲之城”品牌。永安山滑翔伞、龙门古镇登山和定向活动、新沙岛帐篷露营等3个项目，获评省级运动休闲旅游优秀项目。桐洲岛（皮划艇）-永安山（滑翔伞）-龙门古镇（登山、定向）深度体验游线，被评为浙江省运动休闲旅游精品线路。三是营销品牌方面。策划《富春山居图》主题营销，曾被新华网等新闻媒体单位评为“中国最具影响力的十大旅游营销事件奖”。全力重塑“五十里春江花月夜”和“百里富春山居图”城市形象和旅游品牌，为富阳旅游发展提供精准的目标定位。龙门古镇推出对杭州市民免票，策划组织百花大会和龙门庙会，场口镇举办首届富春江江鲜大会，引爆乡村旅游市场，红透线上线下，使之成为今年全区乃至全市旅游的亮点和民生热点。